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長寧手握“好牌”,如何定力定心打成王牌

發布時間:2019年12月18日 來源:上觀新聞 訪問量:

保持初心,無懼艱難,直面挑戰,能把好牌打成王牌,就是真本事。

長寧區古北市民中心“火了”!

今年11月2日,習近平總書記來到長寧虹橋街道古北市民中心考察調研。總書記聽取社區開通社情民意直通車、服務基層群眾參與立法工作等情況介紹,還逐一察看涉外人員服務窗口、老年助餐點等,了解社區生活、文化、養老等便民服務情況。

古北市民中心長啥樣?這個位于上海長寧區富貴東道99號,外表和地址一樣“霸氣側漏”的三層建筑,內在卻“上得廳堂、下得廚房”,從基層立法點到老年助餐點樣樣都有。這有點像長寧區本身,一路伴隨著“洋氣”“精致”等描述,現在還加載上了互聯網、新經濟這些“技能點”,但“舒適、宜居、品質”這些形容,在長寧的發展步伐中卻一刻不曾落下。

不過,一個地區要保持穩定的增速并不容易。今年是長寧區進入“十三五”以來,壓力和挑戰最顯著的一年。但對這個在上海最先一批大力發展現代服務業,最先完成二級以下成片舊里改造,最先一步開啟城市更新,最早將互聯網細分領域作為區域重點產業的中心城區來說,仍握有一手“好牌”——這也是2019年,上觀要送給長寧的關鍵詞。

設計制圖:邵競

長寧手中的好牌,有多年累積并不斷發展進階的成果,比如扎實的現代服務業根基、底蘊深厚的人文環境、基層治理的優良傳統。也有近年來憑真本事、好眼光取得的先發優勢,比如智能互聯網、人工智能等新的產業聚焦,愚園路、武夷路、上生·新所等城市更新的“新樣本”。

手握好牌,肯定是想著如何將好牌打成王牌。但手里有好牌并不意味著一直保持領先,成就王牌的路上更是關卡重重。所以,何時單張出牌,何時打“組合拳”,又在何時出“王炸”,“打法”都有講究。對于今年長寧的總體表現,記者梳理了這么幾個“打法”,各位看官不妨一看——

虹橋街道古北市民中心

先說說“基層治理”牌。古北市民中心一樓,有一間開放式的會議室,自2015年7月虹橋街道成為全國人大基層立法聯系點后,這間會議室就是居民參與立法過程的重要議事場所。今年1月《上海市生活垃圾管理條例》通過后,古北市民中心作為上海市人大常委會基層立法聯系點,這間會議室又熱鬧非凡,召開了多次居民意見收集會議,把老百姓的建議原汁原味地提交上海人大。

基層立法點的設立大大推動了居民參與社區治理的積極性,而位于市民中心3樓的古北市民議事廳里,也多次召開居民自己組織的征詢會。“洋居民”、本地居民和“三駕馬車”坐在一張桌上,商討“撤桶還是加桶”“庫房在哪里”“每天幾點投放”這些推進生活垃圾分類的關鍵細節。人們發現,上海外國人密集度最高的古北地區,已經從上世紀90年代“高端洋氣”的全國首批國際社區,進階為上海國際社區治理的“品牌”。

長寧外籍居民志愿者講解垃圾分類方法

在長寧其他街鎮,通過民主協商、居民自治推進垃圾分類的做法數不勝數,基層治理的好底子也讓長寧的垃圾分類成效一直保持領先身位。今年,全區所有739個居住小區、所有單位實現了生活垃圾定時定點分類收集,6875家沿街商鋪實現了分類上門收集全的覆蓋,全區生活垃圾資源化利用率從年初的18.6%上升到12月的52%左右,還有9個街道成為上海市生活垃圾分類示范街鎮,整個長寧區也創建成為全市生活垃圾分類示范區,并迎來了全國垃圾分類現場推進會的召開。

手握好牌就要打出去,但前提是謀篇布局的眼光是否長遠,面對發展腳步的快與慢能否保持住定力。對于發展這個第一要務,長寧的發力點早在“十三五”初期就已布局,今年迎來了一批收獲點。

今年9月,定西路上的巴黎春天百貨經歷長達五個月的“關門調整”后,正式對外發布了新形象:改建為集人工智能應用場景、智慧體驗、零售、聯合辦公、創新孵化等功能為一體的“AI引擎”綜合體,成為長寧“虹橋智谷”人工智能產業布局中的一個重要節點。

虹橋開發區

這是一個結合了城市更新與產業發展這兩大長寧區“十三五”發展戰略的“成品”。作為物理空間開發觸及“天花板”的中心城區,長寧兩年前提出建設“虹橋智谷”,就是要盤活各類存量空間,以城市更新帶動產業發展,對區域經濟結構進行“再審視”。

事實上,除了新華路、愚園路、武夷路、番禺路這些“美麗街區”建設成果外,長寧的城市更新還大量關注區內樓宇的空間盤活。今年,全區71幢重點商務樓宇的平均稅收落地率和平均單位面積產稅率均穩中有升——畝產、效益、能耗、環境,“城市更新牌”為如今長寧追求高質量發展打開了新局面。

四年前,記者曾寫過一篇主題為長寧“十三五”“深轉型”的報道。轉眼,明年將進入“十三五”收官年。如果說,“十三五”初期是產業發展帶動了區域對空間、人才、資源要素集聚的需求,從而推動城市更新,那么如今便是城市更新釋放空間載體、提升環境品質,促進人才、項目這些產業發展要素的落地。今年2月,長寧區出臺“穩增長十個發力點”行動計劃,便是圍繞加快深度轉型這一區域發展核心要義,全力推動經濟高質量發展。

虹橋臨空經濟示范區,江森自控亞太總部

來看看“產業牌”的出牌效果:今年1-10月,365家智能互聯網重點監測企業實現全區稅收48.01億,同比增長2.3%,智能互聯網賦能傳統產業升級,美團、攜程、拼多多等均有新業務板塊落地長寧;同樣在今年前10個月,154家人工智能重點企業區級稅收同比增長33.5%,臨空人工智能產業園建設穩步推進;航空服務業方面,東航產投、中國商飛分別設立航空產業基金、大飛機科技成果轉化基金,虹橋臨空經濟示范區迎來廈門航空上海分公司等一批優質航空企業入駐。

說到怎樣打好手中的“牌”,長寧早在2018年初就有考慮,出臺了優化營商環境“八張改革特色牌”。到了2019年,其中“投資貿易便利化”這張牌實現了“王炸”——今年,長寧在全市率先推行“一照兩證聯辦”,實現企業只跑一次、只填一張表,同時率先試點食品經營許可證“一證多址”,首批試點企業5家,“一照多址”企業則擴容至30家。

按照改革的時間線排列,“一址多照”“一照多址”“一證多址”“一照兩證聯辦”,如同長寧探索市場準入制度創新的“王炸四子”。一起“出牌”的結果,毫無疑問是審批流程更優化、開辦企業更便捷、政務服務能級再提升。而能出“王炸”的背后,是長寧多年類積累的干部隊伍素質這張“S級”好牌。

虹橋海外人才一站式服務中心

虹橋機場2號航站樓長寧迎進博招商服務點

第二屆進博會舉辦前,長寧金融辦在虹橋機場開設了上海首個設立于機場航站樓的區域投資營商服務點,金融辦工作人員為此勤練英語、放棄休息日到機場值班,為區域招商引資主動出擊。在平行時間線中,長寧從區領導到各級部門的“訪千企”工作也一刻不停歇,1-10月全區共聯系走訪企業1.6萬余次,問題解決率達95.26%。

干部隊伍素質的開放化、國際化則體現在服務外資的水平中。今年長寧新認定跨國公司地區總部6家,累計達到56家,居中心城區第三。通過走訪調研、溝通服務幫助企業增強投資信心,使得長寧今年1-10月的外商直接投資合同金額達10.4億美元,同比增長64.2%。

一副牌54張,若是打“陰陽師”這樣的手游那就更是“彩蛋”不斷。長寧今年的“彩蛋”隱藏在精細化管理的各個領域。梳理長寧今年獲得的幾項全國和全市“第一”,有全國首個“互聯網+旅游”團體標準,全市首個認知障礙友好社區標準、首個加裝電梯綜合窗口、首個開辦餐飲企業綜合窗口、率先試點醫療美容行業“互聯網+監管”,探索形成了國際社區治理、認知癥社區照護、AI社區建設等8個社會治理創新“一街一品”項目。

在需求最集中、服務效能亟待突破的領域,引入最專業化的服務和管理標準,這是長寧打好“精細化管理”這張牌的“公開秘籍”,也是定力的最佳表現——保持初心,無懼艱難,直面挑戰,能把好牌打成王牌,就是真本事。




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